Kunnanvaltuusto
Pöytäkirja 05.06.2023/Pykälä 33

Kh 24.04.2023 § 86 

Valmistelija hallintojohtaja Päivi Huhtala

TE-palveluiden järjestämisvastuu siirtyy kunnille 1.1.2025. Eduskunta on hyväksynyt 1.3.2023 hallituksen esityksen julkisten työvoima- ja yrityspalveluiden järjestämisvastuun siirtämisestä kunnille. Uudistuksen tavoitteena on palvelurakenne, joka edistää parhaalla mahdollisella tavalla työntekijöiden nopeaa työllistymistä ja lisää työ- ja elinkeinopalvelujen tuottavuutta, saatavuutta, vaikuttavuutta ja monipuolisuutta. Kunnille siirtyy myös ELY-keskusten julkisiin työvoimapalveluihin liittyvät hankintatehtävät ja KEHA-keskuksen julkisiin työvoimapalveluihin liittyvät maksatustehtävät.

Siirron yhteydessä kunnille on luotu rahoitusmalli, jonka tavoitteena on kannustaa kehittämään toimintaa työllisyyttä edistäväksi. Uudistuksessa työllisyyspalveluiden rahoitus tulee valtiolta osana yleistä valtionosuutta. TE-henkilöstö siirtyy liikkeenluovutuksella kuntiin.

TE-palvelut 2024-uudistuksen kansallinen toimeenpano käynnistyy vuoden 2023 aikana siten, että kuntien tulee laatia lokakuun loppuun mennessä sopimukset yhteistoiminnasta, joiden pohjalta muodostuvat 1.1.2025 toimintansa käynnistävät työllisyysalueet. Järjestämisvastuu on kunnalla tai kuntayhtymällä, mikäli edellytykset täyttyvät. Työvoimamäärän on oltava vähintään 20 000 henkilöä. Mikäli määrä on alle 20 000, on kuntien muodostettava yhteistoiminta-alue, joka on maantieteellisesti yhtenäinen sekä työmarkkinoiden ja työssäkäynnin kannalta toimiva alue.

Alkuvuoden 2023 aikana Etelä-Pohjanmaan kuntien johto on käynyt neuvotteluja työllisyysalueiden muodostamisen eri mahdollisuuksista Etelä-Pohjanmaan alueella. Etelä-Pohjanmaan itäiselle alueelle on muodostumassa työllisyysalue, joka on maantieteellisesti yhtenäinen sekä työmarkkinoiden ja työssäkäynnin kannalta toimiva alue.

Työllisyysalueen ja sen toimintaa määrittelevän järjestämissuunnitelman valmistelun käynnistämisestä on alustavissa neuvotteluissa linjattu seuraavaa:

1.  Itäisen alueen kunnat käynnistävät neuvottelut työllisyyden järjestämisalueen muodostamiseksi. Muodostettava alue on avoin myös muille Etelä-Pohjanmaan kunnille.

2.  Valmisteluun osallistuvien itäisen alueen kuntien kesken laaditaan aiesopimus 31.5.2023 mennessä, jossa määritellään järjestämisalueen kunnat ja organisoitumismuoto kuntayhtymänä. Tavoitteena perustettavalla työllisyysalueella on lähipalvelu henkilöasiakas- ja yrityspalveluissa.

3.  Aiesopimus laaditaan siten, että se voidaan viedä päätöksentekoon osapuolten hallinnon vaatimalla tavalla 30.6.2023 mennessä.

4.  Aiesopimuksen päätöksenteon yhteydessä työllisyyden järjestämisalueelle perustetaan yhteinen valmisteleva toimielin, jossa on edustus jokaisesta työllisyysalueen kunnasta ja johon kunnat nimeävät edustajansa sekä kohdentavat valmisteluresurssia.

Esittelijä Kunnanjohtaja Sami Alasara

Päätösehdotus Kunnanhallitus hyväksyy aiesopimuksen valmistelun aloittamisen Etelä-Pohjanmaan itäisen alueen kuntien kanssa.

Päätös Hyväksyttiin.

Kh 22.05.2023 § 115 

Valmistelija hallintojohtaja Päivi Huhtala

Valmistelutyöryhmä on laatinut Aiesopimuksen työllisyyden järjestämisalueen muodostamisesta Etelä-Pohjanmaan "Itäinen alue". Sopimuksen osapuolina ovat: Alajärven kaupunki, Alavuden kaupunki, Evijärven kunta, Kauhavan kaupunki, Kuortaneen kunta, Lappajärven kunta, Lapuan kaupunki, Soinin kunta, Vimpelin kunta ja Ähtärin kaupunki.

Sopimuksen taustalla on eduskunnan hyväksymä lakiesitys TE-palvelujen uudistuksesta 1.3.2023. Palvelujen järjestämisvastuu siirtyy kunnille 1.1.2025 alkaen. Järjestämisvastuu edellyttää 20 000 auskkaan työvoimapohjaa. Kuntien välillä kyse on lakisääteisestä yhteistoiminnasta, jonka organisointimuotona tulee olemaan vastuukuntamalli tai kuntayhtymä.

Alueiden edellytyksenä on maantieteellinen yhtenäisyys ja se, että alue on työmarkkinoiden ja työssäkäynnin kannalta toimiva alue.

Ko. aiesopimuksen myötä suunnitteilla oleva työllisyyden järjestämisalue täyttää asetetut kriteerit. Suunnitteilla oleva työllisyyden järjestämisalue on maantieteellisesti yhtenäinen ja alueen työvoima on 28.616.

Kuntien on sovittava yhteistoiminta-alueiden muodostamisesta ja ilmoitettava siitä työ- ja elinkeinoministeriölle 31.10.2023 mennessä.

TE-palveluihin kohdennettava rahoitus määräytyy valtionosuusjärjestelmässä työikäisen väestön perusteella (70 % paino) ja työttömien määrän perusteella (30 % paino). Uudistuksessa kuntien työttömyysturvaa koskeva rahoitusvastuu laajentuu.

Sopimus sisältää osapuolia sitovia ehtoja, kuten riittävien resurssien varaaminen, tietosuoja ja tietoturva, luottamuksellisuus ja salassapito jne.

Tarkoituksena on perustaa kuntayhtymä, johon sovelletaan kuntalain 55 ja 56 pykäliä. Kuntayhtymän perussopimus tulee laatia 29.9.2023 mennessä ja hyväksyä jäsenkuntien valtuustossa 23.10.2023 mennessä sekä toimittaa työ- ja elinkeinoministeriölle 31.10.2023.

Valmisteluvaiheen kustannukset jaetaan sopimuksen 8.1 kohdan mukaisesti.

Aiesopimuksen mukaan valmistelua koordinoi kuntien yhteinen, viranhaltijoista koostuva valmistelua koordinoiva toimielin (valmistelutyöryhmä), jossa on yksi edustaja jokaisesta työllisyyden järjesteämisalueen kunnasta. Kuntien tulee nimetä edustajansa ja varaedustajansa valmistelutyöryhmään aiesopimuksen käsittelyn yhteydessä. Kuntien tulee varmistaa, että heidän nimeämillään jäsenillä on tarvittava toimivalta osallistua oman organisaationsa puolesta päätöksentekoon (kohta 7.2).

Aiesopimus on jaettu esityslistan oheismateriaalina.

Esittelijä Kunnanjohtaja Sami Alasara

Päätösehdotus Kunnanhallitus hyväksyy omalta osaltaan Aiesopimuksen työllisyyden järjestämisalueen muodostamisesta Etelä-Pohjanmaan "Itäinen alue" ja esittää sen edelleen kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. Lisäksi kunnanhallitus nimeää edustajan ja varaedustajan valmistelutyöryhmään.

Päätös Hyväksyttiin. Edustajaksi valittiin Sami Alasara ja varalle Päivi Huhtala.

Lisätietoja antaa Kj Sami Alasara puh. 044-3699 611, s-posti sami.alasara(at)lappajarvi.fi

Kv 05.06.2023 § 33  

9/00.04.01/2023  

Esittelijä Kunnanjohtaja Sami Alasara

Päätös Esitys hyväksyttiin yksimielisesti.