Kunnanhallitus
Pöytäkirja 30.01.2023/Pykälä 23

Kh 30.01.2023 § 23  

248/00.04.01/2022  

Valmistelija hallintojohtaja Päivi Huhtala

Sopimuksen tausta ja tarkoitus:

TE-palvelut siirtyvät kunnille vuoden 2025 alussa. Tätä ennen vuoden 2023 alusta voimaan astuva hyvinvointialueuudistus muuttaa työllisyyden hoidon kenttää, ja esimerkiksi kuntouttava työtoiminta siirtyy hyvinvointialueiden järjestämisvastuulle. Kuntien ja hyvinvointialueiden on tärkeää luoda toimivat yhteistyörakenteet ja - mallit tähän yhteistyöhön. Vuoden 2023 osalta tilanne on kunnissa moninainen, sillä osa kunnista (118) on mukana työllisyyden kuntakokeiluissa, joissa osa työllisyyspalveluista on siirretty kuntien vastuulle vuonna 2021 alkaneen kokeilun ajaksi. Yhdyspintatyön osalta onkin tärkeää huomioida niin työllisyyskokeilussa mukana olevien kuin myös sen ulkopuolella olevien kuntien tilanteet yhdyspinnoilla.

Sopimukseen sovellettava lainsäädäntö on mainittu erikseen sopimusasiakirjassa.

Toimijoiden vastuut ja roolit työllisyyden yhdyspinnoilla on määritelty sopimusliitteessä. Asiakirjan mukaan kunta vastaa yhdessä

TE-palvelujen kanssa työllisyyspalvelujen kehittämisestä alueellaan. Erilaisiin työllisyyspalveluihin panostamalla kuntien tavoitteena on lisätä elinvoimaa ja sen kautta kunnallisverotuloja ja säästöjä työmarkkinatuen kuntaosuudessa sekä saada avustavaa työpanosta tehtäviensä hoidossa. Taloudelliset kannustimet ohjaavat kuntia työllistämään työttömiä. Jo palveluihin aktivoinnilla ja osallistumisella on myönteisiä vaikutuksia sekä yksilön että kunnan talouteen. Suurimmat vaikutukset syntyvät, kun palvelut johtavat takaisin työmarkkinoille ja työllistymiseen.

Sopimusliitteen mukaan hyvinvointialue järjestää alueen sosiaali- ja terveyspalvelut.  Hyvinvointialueella on erityislainsäädännön osoittama järjestämisvastuu kaikkein heikoimmassa asemassa olevien osallisuutta ja työllistymistä tukevien palvelujen osalta.

Hyvinvointialue järjestää osallisuutta ja työllistymistä edistävää toimintaa, sekä päiväaikaista toimintaa kunkin kunnan alueella tunnistetun tarpeen mukaisesti yhteistyössä kunnan ja alueen järjestöjen kanssa. Hyvinvointialueesta annetun lain 9 §:n mukaan hyvinvointialue voi tuottaa järjestämisvastuulleen kuuluvat palvelut itse, yhteistoiminnassa muiden hyvinvointialueiden kanssa tai hankkia ne sopimukseen perustuen muilta palvelujen tuottajilta.

Yhteistä työtä työllisyyden hoidossa tehdään sopimusliitteessä kuvatuin tavoin, sekä Työllistymistä edistävästä monialaisesta yhteispalvelusta (TYP) annetun lain (1369/2014) ja asetuksen (1377/2014) mukaisen sopimuksen puitteissa. TYP-sopimusta täydennetään lakimuutosten myötä.

Sopimuksen mukaan työllisyyden hoidon yhteisen työn kehittämistä ja seurantaa varten kunnat nimeävät yhdyshenkilön ja Etelä-Pohjanmaan hyvinvointialueen työikäisten palvelut toimivat yhdyshenkilöistä koostuvan verkoston koollekutsujina puolivuosittain.

Sopimuksessa on erikseen määritelty korvaukseton työtoimintayhteistyö. Sopimuksen mukaan kunta pyrkii tarjoamaan veloituksetta eri  hallintokunnissaan ja toimipisteissään työtoimintana järjestettäviä avustavia tehtäviä. Kunta pyrkii tarjoamaan työtoimintaan osallistuvalle työympäristön ja lähityönohjauksen, ja hyvinvointialue puolestaan vastaa osallistujan tarvitsemasta tuesta ja ohjauksesta.

Sopimuksen kohdassa 5 määritellään ostopalveluna toteutettava työtoimintayhteistyö ja kohdassa 6 nuorten työpajatoimintaa ja etsivää nuoristotyötä koskeva yhteistyö.

Lappajärven kunnassa ei ole nuorten työpajatoimintaa ja etsivä nuorisotyöpalvelu ostetaan Kauhavan kaupungilta.

Sopimusluonnoksessa on myös muita kohtia, joista tulisi neuvotella hyvinvointialueen edustajien kanssa.

Esityslistan oheismateriaalina on jaettu Lappajärven kunnan ja Etelä-Pohjanmaan hyvinvointialueen työllisyydenhoitoa koskeva sopimusliite.

Esittelijä Kunnanjohtaja Sami Alasara

Päätösehdotus Kunnanhallitus nimeää henkilöt neuvottelemaan työllisyydenhoitoa koskevasta sopimuksesta. Lopullinen sopimus tuodaan kunnanhallitukselle hyväksyttäväksi.

Päätös Neuvottelijoiksi nimettiin Tarja Puro ja Anssi Kuusela.

Lisätietoja antaa Kj Sami Alasara puh. 044-3699 611, s-posti sami.alasara(at)lappajarvi.fi