Kunnanhallitus
Pöytäkirja 10.10.2024/Pykälä 166

Kh 23.09.2024 § 139 

Valmistelija Juha-Matti Näykki, tekninen johtaja

Etelä-Pohjanmaan maakuntakaava 2050 hyväksyttiin maakuntavaltuustossa 16.09.2024 ja sen tarkoituksena on tarjota kokonaisvaltainen kehittämissuunnitelma alueelle. Kaava kattaa keskeiset alueet, kuten aluerakenteen, liikenteen ja teknisen huollon verkostot, viherrakenteen, energiantuotannon, luonnonvarat sekä kulttuuriympäristön. Valmistelu alkoi vuonna 2021 ja kaavaehdotus oli julkisesti nähtävillä vuonna 2024. Ehdotukseen tehdyt muutokset perustuivat viranomaiskuulemisiin ja julkisiin muistutuksiin, ja lopullinen aineisto koostuu maakuntakaavakartasta, kaavaselostuksesta sekä kaavamerkinnöistä ja -määräyksistä.

Käsittelyn aikana maakuntavaltuustossa tehtiin päätös kumota aikaisemmin hyväksytyt Etelä-Pohjanmaan maakuntakaavat (kokonaismaakuntakaava 2005 sekä vaihemaakuntakaavat vuosilta 2016 ja 2021) uuden kaavan voimaantulon yhteydessä. Tämä kumoaminen kattaa myös aiemmin tehdyt vaihekaavat, jolloin uusi maakuntakaava 2050 toimii ainoana voimassa olevana suunnitelmana.

Kaavan käsittelyn yhteydessä Ville Ala-Aho esitti kaavan palauttamista valmisteluun liittyen Lappajärvellä sijaitsevaan Iso Saapasnevan tuulivoima-alueeseen. Ala-Aho toi esille, että alue oli poistettu kaavasta ilman riittävää tutkimustietoa tuulivoimaloiden vaikutuksesta metsäpeuran vaellusreitteihin ja laidunalueisiin. Hänen mielestään kaavan valmistelussa olisi pitänyt odottaa luotettavaa tietoa näistä vaikutuksista ennen alueen poistamista. Ala-Ahon esitys ei kuitenkaan saanut kannatusta, ja näin ollen se raukesi käsittelyn aikana. Maakuntajohtajan alkuperäinen päätösehdotus hyväksyttiin ilman muutoksia.

Kaavan hyväksymisen myötä uusi maakuntakaava tulee voimaan, ja siihen voidaan tehdä teknisluonteisia korjauksia ja täydennyksiä Etelä-Pohjanmaan liiton toimesta. Valmistelun aikana tuulivoimahankkeet, erityisesti luontoarvoihin ja eläinlajeihin kohdistuvat vaikutukset, herättivät keskustelua, mutta varsinaista muutosta kaavaan ei tehty tämän valituksen perusteella.

Lappajärven kunta vaatii seuraavia muutoksia Etelä-Pohjanmaan maakuntakaavaan 2050:

• Kaavaluonnosvaiheessa ollut Iso-Saapasnevan tuulivoima-alue tulee palauttaa maakuntakaavaan, koska alueen poistamiselle ei ole riittäviä perusteita.
• Aluekohtaiset suunnittelumääräykset tuulivoima-alueiden osalta tulee poistaa maakuntakaavasta.
• Valtakunnallisesti ja maakunnallisesti merkittävien kulttuuriympäristöjen ja arvokkaiden maisema-alueiden suunnittelumääräys lausuntojen pyytämisestä alueelliselta vastuumuseolta tulee poistaa.
• Rakennettujen kulttuuriympäristöjen aluerajaukset tulee muuttaa koskemaan vain arvokkaita rakennuksia kohdemerkintöinä.
• Maakunnallisesti arvokkaat maisema-alueet tulee poistaa Lappajärven kunnan alueelta.

Lappajärven kunta katsoo, että kaavassa on tarpeettomia rajoituksia ja tulkinnanvaraisia määräyksiä, jotka hankaloittavat kehityshankkeita ja asettavat maanomistajat eriarvoiseen asemaan.

Esittelijä Kunnanjohtaja Sami Alasara

Päätösehdotus Lappajärven kunnanhallitus päättää, että se jättää valituksen maakuntavaltuuston 16.09.2024 hyväksymästä Etelä-Pohjanmaan maakuntakaava 2050 päätöksestä.

Valitus koskee Maakuntavaltuuston päätöstä Mvalt 16.09.2024 § 22.

Valitus osoitetaan Vaasan hallinto-oikeuteen.

Aku-Matti Juttuniemi esitti, että kunta ei jätä valitusta. Kukaan ei kannattanut Juttuniemen esitystä, joten se raukesi kannattamattomana. Ollila kannatti pohjaesitystä.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.

 Juttuniemi ilmoitti jättävänsä asiasta kirjallisesti eriävän mielipiteen.

  Merkittiin pöytäkirjaan, että paikalla oli kutsuttuna tekninen johtaja Juha-Matti Näykki. Hän poistui kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi.

Kh 10.10.2024 § 166  

318/10.02.00/2022  

Valmistelija Juha-Matti Näykki, tekninen johtaja

Lappajärven kuntaan on toimitettu 04.10.2024 oikaisuvaatimus koskien Lappajärven kunnan valitusta, joka kohdistuu Mvalt 16.09.2024 § 22 päätökseen.

Oikaisuvaatimuksessa vaaditaan, että Lappajärven kunnan on otettava pois valituksensa, joka on kohdistettu Vaasan Hallinto-oikeuteen.

Kunnanhallituksen päätös 23.9.2024 § 139 on vasta valmisteleva toimi. Tällaisesta päätöksestä ei kuntalain 136 §:n perusteella saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalistusta. Vaikka kunnan valitusosoitus on ollut virheellinen ja sallinut oikaisuvaatimuksen tekemisen, virheestä ei seuraa, että päätös olisi valituskelpoinen.

Oikaisuvaatimuksen käsittelyssä sovelletaan kuntalakia ja lisäksi hallintolain säännöksiä toissijaisina ja täydentävinä. Oikaisuvaatimus on käsiteltävä viivytyksettä, mikä tarkoittaa yleensä sitä, että asia on valmistelun jälkeen pyrittävä ottamaan toimielimen seuraavaan kokoukseen.

Oikaisuvaatimus jätetään tutkimatta, jos päätös, johon oikaisua haetaan, koskee vain asian valmistelua tai täytäntöönpanoa.

Toimivalta

Lappajärven kunnan hallintosäännön § 24 kunnanhallituksen tehtävät ja toimivalta kohdan kolme mukaan kunnanhallitus valvoo kunnan etua ja, jollei hallintosäännössä toisin määrätä, edustaa kuntaa ja käyttää sen puhevaltaa.

Esittelijä Kunnanjohtaja Sami Alasara

Päätösehdotus Lappajärven kunnanhallitus päättää jättää tutkimatta oikaisuvaatimuksen, koska kunnanhallituksen päätös 23.9.2024 § 139 koskee vain asian valmistelua.

Päätös Esitys hyväksyttiin yksimielisesti.

Lisätietoja antaa Kunnanjohtaja Sami Alasara, sami.alasara(at)lappajarvi.fi tai puh. 044-3699 611