Kunnanhallitus
Pöytäkirja 06.10.2025/Pykälä 195

Kh 06.10.2025 § 195  

305/00.04.02/2025  

Valmistelija hallintojohtaja Maria Ahvenniemi

Lappajärven kunnanhallitus on 23.06.2025 § 133 päättänyt nimetä Järvinet Oy:n hallitukseen edustajaksi kh:n jäsen Mari Hernesniemen.

Järvinet Oy on pyytänyt kunnanhallitusta nimeämään uudelleen Lappajärven edustajan vedoten esteellisyyssäädöksiin HL 28.1 § 3k ja 7k (intressijäävi) ja mahdollisiin eturistiriitoihin julkisissa hankintakilpailutuksissa.

Kunnanhallituksen edustaja rinnastetaan hallintolain esteellisyyssäädöksissä virkamieheen.

HL 28.1 §3k mukaan virkamies voidaan katsoa olevan esteellinen;

“jos asian ratkaisusta on odotettavissa erityistä hyötyä tai vahinkoa hänelle tai hänen 2 momentin 1 kohdassa tarkoitetulle läheiselleen; tai

HL 28.1 § 7k

“jos luottamus hänen puolueettomuuteensa muusta erityisestä syystä vaarantuu.”

Kh 23.06.2025 § 133 kokouksessa valittu edustajaa ei täytä esteellisyyssäädöksen HL 28.1 § 3k mukaista intressijääviyttä. Edustaja ei toimi henkilökohtaisesti johtavassa asemassa, hallintoneuvoston tai hallituksen jäsenenä yrityksessä, jossa on kilpailevaa toimintaa.

Hankintalaki (Laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista 1397/2016) tukeutuu niin ikään Hallintolain esteellisyyssäädöksiin. Laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista 1397/2016 uudistettiin vuoden 2017 alusta, jolloin saatettiin voimaan vuoden 2014 hankintadirektiivit. Hankintalaissa eturistiriidat mainitaan vain harkinnanvaraisten poissulkuperusteiden (81 §) ja hankintakertomuksen (124 §) osalta, mutta direktiivin 24 artiklan eturistiriitasääntelyä ei saatettu voimaan. Eturistiriitaa ei ole myöskään määritelty laissa.

Hallintolain yleinen esteellisyyssääntely perustuu virkamiehen itsensä tekemään päätökseen. Vastuu esteellisyyden tunnistamisesta ja poistamisesta (jääväämisestä) on siis hallintolain 29 §:n mukaan hankinnan valmisteluun tai päätöksentekoon osallistuvalla henkilöllä itsellään. Hallintolain esteellisyyssääntely ei myöskään aseta erityisiä velvoitteita esteellisyystilanteiden ennaltaehkäisyyn tai tunnistamiseen.  Näin ollen laillista esteellisyysperustetta edustajan vaihdolle ei ole.
 

KH 23.06.2025 kokouksessa valitun Lappajärven kunnan edustajan Mari Hernesniemen kanssa on käyty keskustelua Järvinet Oy:lta tullusta pyynnöstä nimetä uusi hallitusedustaja, ja hän on antanut suostumuksensa  uuden edustajan nimittämiseksi Järvinet Oy:n hallitukseen mahdollisten eturistiriitatilanteiden välttämiseksi. 

Esittelijä Kunnanjohtaja Sami Alasara

Päätösehdotus Kunnanhallitus nimeää uuden edustajan Järvinet Oy:n hallitukseen Mari Hernesniemen luopuessa paikastaan.

Päätös 

Lisätietoja antaa Kunnanjohtaja Sami Alasara, puh. 044 3699 611 tai s-posti sami.alasara(at)lappajarvi