Kunnanhallitus
Esityslista 28.09.2026/Asianro 4

Kh 28.09.2026    

257/12.07.00/2026  

Valmistelija Juha-Matti Näykki, kunnanjohtaja

Asia Vaasan hallinto-oikeus pyytää Lappajärven kunnanhallitukselta lausuntoa *************** tekemän kunnallisvalituksen johdosta. Valitus koskee kunnanhallituksen 17.8.2026 § 117 päätöstä, jolla kunnanhallitus hylkäsi ***************** koskevan oikaisuvaatimuksen.

Hallinto-oikeus pyytää kuntaa lausumaan valituksessa esitettyjen vaatimusten ja perusteiden lisäksi erityisesti kunnanhallituksen toimivallan perusteista varhaiskasvatuksen järjestämistä koskevassa asiassa.

Lausunto

 Kunnanhallitus katsoo, että valitus tulee hylätä. 

Kunnanhallituksen toimivalta

Kunnanhallituksen puheenjohtaja ja vt. kunnanjohtaja käyttivät Lappajärven kunnan hallintosäännön 45 § mukaista otto-oikeutta hyvinvointivaliokunnan 9.6.2026 § 39 tekemään päätökseen. Otto-oikeutta käytettiin kuntalain 92 §ä säädetyssä määräajassa.

Lappajärven kunnan hallintosäännön 31 § mukaan varhaiskasvatus kuuluu hyvinvointivaliokunnan toimialaan. Hallintosäännön 45 § mukaan asian ottamisesta kunnanhallituksen käsiteltäväksi voivat päättää kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja ja kunnanjohtaja tai muu kunnanhallituksen esittelijä.

Kuntalain 92 §:n 5 momentissa säädetään asioista, joihin otto-oikeutta ei voida käyttää. Säännöksessä mainitaan muun muassa yksilöön kohdistuvat opetustoimen, terveydenhuollon ja sosiaalitoimen asiat. Varhaiskasvatusta ei ole säännöksessä erikseen mainittu.

Kunta on asian valmistelun yhteydessä pyytänyt Kuntaliiton lakiyksiköltä asiantuntija-arvion otto-oikeuden käyttämisestä. Kuntaliiton lakiyksikön asiantuntijan mukaan asiassa ei ole kyse varhaiskasvatuslaissa säädetystä yksittäisen lapsen etua, oikeutta tai velvollisuutta koskevasta ratkaisusta, vaan kunnan tavasta järjestää varhaiskasvatus kunnan asukkaalle, vaikka ratkaisu vaikuttaakin kyseiseen lapseen ja perheeseen. Asiantuntija on samalla todennut, ettei asiasta ole tiedossa varman vastauksen antavaa oikeuskäytäntöä.

Kunnanhallitus katsoo, ettei asiassa ole kyse varhaiskasvatuslaissa säädetystä yksittäisen lapsen etua, oikeutta tai velvollisuutta koskevasta ratkaisusta, vaikka kunnan varhaiskasvatuksen järjestämistä koskeva ratkaisu vaikuttaa myös kyseiseen lapseen ja perheeseen.

Kysymys on kunnan tavasta järjestää varhaiskasvatuslain mukainen varhaiskasvatus kunnan asukkaalle ja ratkaista maksusitoumusten myöntämisen perusteet toisen kunnan järjestämään varhaiskasvatukseen tilanteessa, jossa kunta pystyy itse järjestämään lainmukaiset palvelut. Asia ei siten kuulu kuntalain 92 §:n 5 momentissa tarkoitetun otto-oikeuden rajoituksen piiriin.

Kunnanhallitus katsoo siten, että sillä on ollut kuntalain 92 §:n ja Lappajärven kunnan hallintosäännön 45 §:n perusteella toimivalta ottaa hyvinvointivaliokunnan päätös käsiteltäväkseen.

Valituksen perusteet

Valituksen asiasisällön osalta kunnanhallitus viittaa kunnanhallituksen 17.8.2026 § 117 päätöksessä esitettyihin perusteluihin.

Lappajärven kunta pystyy järjestämään lapselle varhaiskasvatuslain mukaisen varhaiskasvatuksen Ullanlinnan päiväkodissa sekä tarvittaessa varhaiskasvatuslain 13 § mukaista vuorohoitoa.

Kunnanhallitus on päätöksenteossaan arvioinut perheen työssäkäyntiä, hoitopaikan tarvetta ja hoitoaikojen pituutta. Päätöksenteossa on huomioitu myös varhaiskasvatuslain 4 §ä tarkoitettu lapsen etu sekä perheen esittämät kuljetusmatkoihin, vanhempien työssäkäyntisuuntiin ja lapsen sosiaalisiin suhteisiin liittyvät näkökohdat.

Kunnanhallitus katsoo, etteivät valituksessa esitetyt seikat kuitenkaan muodosta kunnalle velvollisuutta hankkia lapsen varhaiskasvatuspalvelua toiselta kunnalta tilanteessa, jossa kunta pystyy järjestämään lapselle varhaiskasvatuslain edellyttämän varhaiskasvatuksen.

Kunnanhallitus katsoo, ettei valituksessa ole esitetty sellaisia perusteita, joiden vuoksi kunnanhallituksen 17.8.2026 § 117 päätös tulisi kumota.

Esittelijä Kunnanjohtaja Juha-Matti Näykki

Päätösehdotus 

Päätös 

Lisätietoja antaa kunnanjohtaja Juha-Matti Näykki, puh. 044 3699 505 tai s-posti juha-matti.naykki(at)lappajarvi.fi