Kunnanhallitus
Pöytäkirja 19.09.2022/Pykälä 138

Kh 13.06.2022 § 110 

Valmistelija hallintojohtaja Päivi Huhtala

Traficom on tehnyt markkina-analyysin Lappajärven kunnan alueen tukikelpoisuudesta.

Taustaa:

Liikenne- ja viestintävirasto Traficomin tulee kiinteän laajakaistan rakentamisen tuesta annetun lain (laajakaistalaki) nojalla tehdä markkina-analyysi suunnitellusta hankealueesta, ennen kuin maakunnan liitto voi julistaa hankkeeseen liittyvän valtiontuen haettavaksi. Markkina-analyysissä kartoitetaan tukikelpoinen hankealue sekä tukikelpoisuutta rajaavat tekijät. Tällaisia tekijöitä voivat olla jo olemassa olevat verkot, alueelle suunnitellut verkkorakentamisen investoinnit sekä kilpailulliset näkökohdat.

Traficom on kuullut markkinoilla toimivia teleyrityksiä ja selvittänyt olemassa olevat verkot sekä sellaiset verkot, jotka teleyritykset suunnittelevat ottavansa käyttöön kolmen vuoden kuluessa suunnitellun tukitoimenpiteen julkaisemisesta. Teleyritysten ilmoittamien verkkojen on laajakaistatukilain mukaisesti pystyttävä tarjoamaan kohdealueella luotettavasti vähintään 100 megabittiä sekunnissa latausnopeuden. Laajakaistatukilain mukaisesti tukea voidaan myöntää vain, jos tuen myöntämisellä ei arvioida olevan muita kuin vähäisiä kilpailua ja markkinoiden toimintaa vääristäviä vaiktuksia.

Traficom on käyttänyt markkina-analyysissään myös muita halussaan olevia tietoja verkkojen saatavuudesta.

Kuulemisen lopputuloksena Traficom teki hankealuetta koskevan markkina-analyysin, jossa vahvistettiin hankealueen tukikelpoiset ja tukikelvottomat alueet. Markkina-analyysi toimitetaan maakunnan liitolle, joka kilpailuttaa hankealueella verkon rakentajan.

Markkina-analyysi ja hankealueen tukikelpoisuus:

Traficom on analysoinut saaduissa lausunnoissa esitetyt asiat sekä huomioinut markkinatiedonkeruun tiedot markkina-analyysissään. Laajakaistatukilain mukaisesti tukea voidaan myöntää vain, jos tuen myöntämisellä ei arvioida olevan muita kuin vähäisiä kilpailua ja markkinoiden toimintaa vääristäviä vaikutuksia. Laajakaistatukilain mukaisia yhteyksiä tarjoavat verkot tai tällaisten verkkojen investointisuunnitelmat Traficomin keräämien kiinteän verkon vuosikyselytietojen perusteella suunnitellulla hankealueella on jo olemassa olevia verkkoja, joista tarjotaan nopeusasetuksen mukaisia yhteyksiä. Lisäksi saaduissa lausunnoissa tuotiin esiin olemassa olevia verkkoja tai investointisuunnitelmia, jotka rajaavat hankealueen tukikelpoisuutta.

Näiden lisäksi tuotiin esiin sellaisia investointisuunnitelmia, jotka eivät Traficomin arvion mukaan vielä olleet siinä vaiheessa, että verkon rakentumista markkinaehtoisesti olisi voinut pitää todennäköisenä. Traficomin näkemyksen mukaan esimerkiksi teleyritysten toimenpiteet potentiaalisten alueiden ja alueella olevien asiakkaiden kiinnostuksen kartoittamiseksi on katsottava vasta alustaviksi toimenpiteiksi.

Traficom katsoo, että teleyrityksen investointisuunnitelma voidaan huomioida markkina-analyysissä tukikelpoisuutta rajaavana vasta, kun yritys on tehnyt rakentamispäätöksen todelliseen myyntityöhön perustuen.

Traficomin mielestä on huomattava, että myös rakennuspäätösvaiheeseen liittyy edelleen epävarmuutta. Vaikka asiakasmyynnin johdosta asiakkaat ovat sitoutuneita liittymän hankintaan, on teleyrityksellä tässä vaiheessa edelleen mahdollisuus vetäytyä seuraamuksitta sopimuksesta ja verkon rakentamisesta, mikäli esimerkiksi sen asettama ehto loppuasiakasmäärästä ei toteudu.

Tukikelvottomat alueet

Käytössä olleen aineiston perusteella Traficom on muodastanut tukikelvottomat alueet.

Liitteenä oleviin karttoihin on vinoraidoituksella merkitty ne alueet, joilla joko Traficomin keräämien tietojen tai yritysten lausunnoissaan ilmoittamien tietojen mukaan on laajakaistatukilain mukaista laajakaistaverkon saatavuutta tai sellainen verkko on todennäköisesti ja uskottavasti suunnitteilla. Vinoraidoituksella on merkitty myös alueet, joitka ulottuvat sadan metrin päähän sellaisesta liityntäpisteestä, josta voidaan tarjota vähintään 300/100 megabittiä sekunnissa latausnopeuden takaavia yhteyksiä.

Hankealue on merkitty karttoihin mustalla katkoviivalla ja hankealueesta tukikelpoista on se osa, jota ei ole merkitty tukikelvottomaksi.

Lappajärven kunnan osalta laajakaistarakentamisen julkisen tuen osuus on 22 % eli siis kunta maksaa tuon prosentin mukaan hankkeen tukikelpoisista kustannuksista julkisen tuen osuudesta.

Kunnan tulisi varata talousarvioon määräraha, jolla se voisi olla mukana laajakaistarakentamisen hankkeissa. Etelä-Pohjanmaan liitto koordinoi laajakaistaraketamisen hankkeita ja kilpailuttaa ne alueet, joille mahdollisesti suunnitellaan ja rakennetaan laajakaistaa. Alueiden määrittämiseen useat kunnat ovat käyttäneet konsulttia, joka yhdessä Etelä-Pohjanmaan liiton ja kunnan kanssa katsoo ne alueet, joille rakentaminen voisi toteutua.

Oheismateriaalina on jaettu Markkina-analyysi Lappajärven kunnan alueelta. Analyysi on salassa pidettävä.

Esittelijä Kunnanjohtaja Sami Alasara

Päätösehdotus      Kunnanhallitus päättää suhtautua myönteisesti laajakaistarakentamiseen.                                  Selvityksen tekemiseen pyydetään konsulttia, joka yhdessä Etelä-Pohjan-                                 maan liiton ja kunnan kanssa katsoo ne alueet, joille rakentaminen voisi                                  toteutua.

       Yhteistyöryhmään ja ohjausryhmään nimetään vs. tekninen johtaja Juha-                                 Matti Näykki.

Päätös Hyväksyttiin yksimielisesti.

 Lisätietoja antaa kunnanjohtaja Sami Alasara, puh. 044 3699 611 tai 06 2412 5611, sähköposti etunimi.sukunimi@lappajarvi.fi.

Kh 19.09.2022 § 138  

129/00.01.05/2022  

Valmistelija hallintojohtaja Päivi Huhtala

Laajakaista-asia on käsitelty salaisena asiana kunnanhallituksen kokouksessa 13.6.2022 § 110. Asian salaus on päättynyt. Liikenne- ja viestintäviraston tekemä markkina-analyysi on salassa pidettävä (Laki viranomaisen toiminnan julkisuudeta (621/1999) 24.1 §:n kohta 20.

Tehdyn selvityksen mukaan Lappajärven kunnassa seuraavat alueet ovat tukikelpoisia: Lamminkylä - Välijoentie - Niemelä , Kärnä - Korkeasaari sekä Niskalenkki.  Kussakin kohteessa kuntarahaosuus on 22 %. Mikäli kaikki kolme kohdetta rakennettaisiin, tulisi kunnan varata talousarvioon vuosittain kuntarahaosuuden määrä. Kohteita ei rakennettaisi samana vuonna, vaan ne ajoittuisivat useammalle vuodelle.

Tässä vaiheessa kunnalta odotetaan kannanottoa siihen, lähteekö se tukemaan valokuiturakentamista kuntaosuudella. Mikäli kunta tekee myönteisen päätöksen, maakuntaliitto kilpailuttaa rakentamisen. Sen jälkeen tarjouskilpailun voittanut kartoittaa liittyjien määrän ja tekee lopullisen päätöksen siitä, lähteekö se rakentamaan valokuitua. Mikäli liittyjiä on vähän, on todennäköistä, ettei linjaa rakenneta.

Rahoituslaskelma esitellään kokouksessa.

Esittelijä Kunnanjohtaja Sami Alasara

Päätösehdotus Päätösesitys annetaan kokouksessa.

Päätös Kunnanhallitus päätti suhtautua myönteisesti valokuiturakentamiseen ja esittää, että vuoden 2023 talousarvioon varataan tarkoitusta varten määräraha.
Toni Harjula oli kutsuttu kokoukseen asiantuntijana tämän pykälän esittelyn ajaksi. Harjula poistui kokouksesta ennen päätöksentekoa klo 18:50.