Kunnanhallitus
Pöytäkirja 30.01.2023/Pykälä 20

Kh 30.01.2023 § 20  

246/00.04.01/2022  

Valmistelija hallintojohtaja Päivi Huhtala

Sosiaali- ja terveyspalveluiden sekä pelastustoimen järjestämisvastuun siirtyessä hyvinvointialueille, kuntien suora yhteys palveluiden järjestämiseen ja rahoittamiseen poistuu. Tämä muuttaa asetelman kuntasektorin sisäisestä ohjausjärjestelmästä kunnan ja hyvinvointialueen väliseksi yhteistyöksi.

Kuntien ja hyvinvointialueiden yhdyspinnoilla tarkoitetaan toimintoja ja tehtäväkokonaisuuksia, jotka kuuluvat kunnan tai hyvinvointialueen järjestämisvastuulle ja joissa niiden asiakaslähtöinen toteuttaminen edellyttää yhteistyötä kunnan ja hyvinvointialueen välillä.

Etelä-Pohjanmaan hyvinvointialue on lähettänyt yhteistyösopimuksen koskien Etelä-Pohjanmaan kuntien ja ja hyvinvointialueen yhteistyörakenteiden ja toimintatapojen periaatteiksi.

Sopimuksen tausta ja tarkoitus:

Sopimusosapuolilla on yhteiset asukkaat ja strategisen tason lisäksi paljon asukas- ja asiakaskohtaisesti toteutettavia yhteistyötarpeita. Sopimusosapuolet ovat keskenään tasavertaisia juridisia toimijoita ja tällä sopimuksella sovitaan yhteisen tekemisen periaatteista, eteläpohjalaisesta toimintamallista ja yhteistyölle asetetuista tavoitteista. Sopimus määrittelee strategisen ja operatiivisen tason yhteistyön rakenteet sekä puitesopimuksena soveltuvin osin palveluiden järjestämisen ja tuottamisen yleiset periaatteet, tavoitteet ja toimintatavat.

Tässä sopimuksessa yhdyspinnalla tarkoitetaan kahden tai useamman organisaation välistä toiminnallista yhteyttä eli kuntien ja hyvinvointialueen yhdyspinnoilla tarkoitetaan toimintoja ja tehtäväkokonaisuuksia, jotka kuuluvat kunnan tai hyvinvointialueen järjestämisvastuulle ja joissa niiden asiakaslähtöinen toteuttaminen edellyttää yhteistyötä. Yhteistyösopimuksella pyritään sopimaan kuntien ja hyvinvointialueen tarkoituksenmukaisesta työnjaosta ja yhteistyöstä, joilla pyritään koko alueen elinvoimaan, turvallisuuteen ja kustannusvaikuttavuuteen tms. Asukkaiden terveyden, hyvinvoinnin ja turvallisuuden edistäminen on kaikkien sopimuspuolten yhteinen tehtävä ja kaikki osapuolet sitoutuvat myös ihmislähtöisiin ja toimiviin palveluihin. Näihin tarpeisiin vastataan yhteistyössä.  

Yhteistyö perustuu lainsäädäntöön.

Etelä-Pohjanmaan hyvinvointialue ja Etelä-Pohjanmaan kunnat ovat toistensa strategisia kumppaneita. Kumppanuus perustuu yhteiseen ja jaettuun tietoon perustuvaan tilannekuvaan väestöstä ja eri väestöryhmien terveyden, hyvinvoinnin ja turvallisuuden tilasta ja kokemuksesta, palvelutarpeesta, kustannuksista sekä näiden kehitysnäkymistä. Strateginen kumppanuus rakentuu vahvaan luottamukseen ja yhdessä tekemiseen.

Yksi keskeinen yhteistyön strategisen tason asiakirja on hyvinvointikertomus ja -suunnitelma.

Yhteistyörakenteet:

Etelä-Pohjanmaan yhteistyörakenteista sovitaan yhteistyösopimuksessa kolmelle toisiaan täydentävälle tasolle. Lisäksi voidaan sopia yhteistyötä edistäviä asia- / teemakohtaisia ryhmiä.

Taso 1 (poliittisen päätöksenteon taso, kokoontuminen kerran vuodessa).

Taso 2 muodostuu kuntien ja hyvinvointialueen viranhaltijajohdosta.

Taso 3 (asiantuntijataso, kokoontuminen tarvittaessa).

Yhteistyön kustannuksiin liittyvät pelisäännöt:

Kokouksista ei makseta kokouskorvauksia ja kilometrikorvauksia, vaan jokainen yhteistyötaho kustantaa omien edustajiensa palkka-, palkkio- ja matkakulut ja ansionmenetyskorvaukset. Kokouksen järjestäjätaho maksaa kokousten järjestämiskustannukset (tilavuokra ja tarjoilut).

Seuranta:

Hyvinvointialueen ja kuntien välistä yhteistyötä ja sen tavoitteiden onnistumista seurataan vuosittain. Seurantakokoukset pidetään pääsääntöisesti helmi/maaliskuussa. Seurantakokouksiin osallistuvat poliittisen tason edustajat sekä viranhaltijajohto.

Yhteistyösopimuksen voimassaolo:

Sopimus on voimassa 1.1.2023-31.12.2025. Sopimuksen mahdolliset muutostarpeet arvioidaan kevään 2025 aikana, ja päätös jatkamisesta tehdään seuraavan valtuustokauden alussa.

Muut sopimuksen ehdot käyvät ilmi esityslistan oheismateriaalina jaetusta Etelä-Pohjanmaan kuntien ja hyvinvointialueen yhteistyösopimuksesta yhteistyörakenteiden ja toimintatapojen periaatteiksi.

Esittelijä Kunnanjohtaja Sami Alasara

Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää hyväksyä sopimuksen Etelä-Pohjanmaan kuntien ja hyvinvointialueen yhteistyösopimuksen yhteistyörakenteiden ja toimintatapojen periaatteiksi.

Päätös Hyväksyttiin.

Lisätietoja antaa Kj Sami Alasara puh. 044-3699 611, s-posti sami.alasara(at)lappajarvi.fi